中国电动汽车地方发展政策和规划研究报告

爱你的小平

        近期，关于新能源汽车发展路线的论战日趋炽热。但早在5月31日，国家四部委联合发文《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《补贴试点通知》）的一纸文件，就已经渗透性地将中国新能源发展的方向定位到电动汽车上来。
　　《补贴试点通知》的附件为《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，其开篇第二条:“本办法所称新能源汽车主要指插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车”，直接将普通混合动力汽车排除在外，厚此薄彼的政策设计非常明显只有充电的汽车才能享受补贴。
　　在这个特殊时点，各界普遍希望在新能源汽车大的发展概念中，细化分析出电动汽车具体发展动向，特此围绕总体发展、示范推广、充电设施建设、主要车型和配套资源等电动汽车核心发展问题，以各城市的政策和规划为依据初步提出此研究报告。
　　按照相关政策惠及程度，全国城市可按电动汽车发展政策条件分为三类：一是享受私人购车补贴的5个城市；二是进入国家两批试点，但没有享受私人购车补贴的15个城市；三是未在国家试点城市之列，但省市有发展规划和政策支持的城市，已生产或拟计划生产电动汽车的城市，我们选取了16个城市。合计36个城市。
　　

级别	城市名称	主要政策类型
一类	上海、长春、深圳、杭州、合肥	私人补贴及公共服务领域推广
二类	第一批13个：北京、重庆、大连、济南、武汉、长沙、昆明、南昌，另有第一层次的5城市；第二批7个：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州	在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车
三类	成都、哈尔滨、兰州、洛阳、新乡、金华、株洲、汕头、贵阳、芜湖、台州、南京、无锡、柳州、聊城、湘潭	有地方政策或现有产业基础

按政策相关度来看，本报告所引用的政策和规划主要有四种形式：一是主题明确为电动汽车规划的政策文件(广东、河南、金华)；二是各地新能源汽车产业规划相关篇章；三是各地新能源产业规划或汽车产业规划中相关条目；四是地方经济社会发展规划、产业规划（特别是战略性新兴产业）中的相关描述；五是地方在党代会、人代会政府工作报告等重要会议文件提及发展电动汽车。

　　电动汽车研究报告之一：电动汽车产业总体发展各地千帆竞发
　　在电动汽车的发展规划上，各地摩拳擦掌，跃跃欲试，纷纷争取上位优势，据相关信息称，目前，全国有40多个城市向国家有关部门递交要打造电动汽车生产基地的报告。
　　上海：
　　上海通用已将电动车、插电式混合动力车的研发列入战略规划。目前，燃料电池汽车性能将稳步提高，综合成本较2009年下降20%以上，实现百辆级产能；。
　　长春：
　　《长春市人民政府关于支持战略性新兴产业发展的若干意见》（长府发〔2010〕1号），鼓励企业在纯电动汽车整车领域实施项目建设、新产品开发，对产能在2000辆以上，达产后年产值在15亿元以上的项目给予重点支持。对产能达到5000万安时以上，达产后年产值在5亿元以上的动力电池项目；产能达到1万台以上、达产后年产值在5亿元以上的电动汽车驱动电机项目给予重点支持。而且也全力推动电动汽车项目规划建设，一汽将加强电动车的研发，引进投资和智力发展电动汽车动力总成及部件。
　　深圳：
　　早在2002年就在发布的《深圳市重点发展的高新技术产业化领域》（深计[2002]156号）中提出“完善、电动汽车动力电池及电动机等配套设备技术，提高设备效率，增强设备安全性、可靠性，并显著降低成本，加快电动汽车的研究与开发，以雷天公司的雷天电池为重点，逐步实现电动电池、电动汽车的产业化”。
　　杭州：
　　一直计划将电动汽车产业培育成战略与支柱产业，以此带动杭州低碳型城市的发展。浙江省环杭州湾产业带发展规划（浙政发[2003]48号）“积极支持电动汽车等新型汽车的研制。”《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》(杭政[2009]4号)：推进万向、纳智捷等电动汽车产业化。
　　北京：
　　最早在《北京市“十五”时期高新技术产业发展规划》（京政办发〔2001〕66号）就提出在新型电池环节和在清洁燃料车主要部件环节的具体发展方向，后来的《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008－2020)》（京政发〔2008〕20号）提出要研究开发高效节能的燃料电池汽车、电动汽车等新型汽车。《北京市振兴发展新能源产业实施方案》：依托整车企业，积极推动纯电动汽车研制及产业化。吸引和支持高储能动力电池、大功率永磁电机及其控制系统、电动真空助力制动等关键系统及零部件企业发展。
　　重庆：
　　市政府关于建设汽车及零部件出口基地的意见（渝府发〔2007〕20号）开展混合动力电动汽车的研究，培育新的竞争优势。长安汽车(000625,股吧)规划，到2020年，纯电动车的产量达到长安总产量的5%。
　　大连：
　　6月11日，大连鹏迪电动汽车下线仪式在大连保税区隆重举行。
　　武汉：
　　湖北省早在2005年就出台《推进电动汽车研发及产业化的意见》（鄂政发[2005]22号）。今年，湖北省又拟编制新能源电动汽车“十二五”专项规划。进一步完善电动汽车研发体系。以东风电动车辆股份有限公司为依托，联合有关高校、科研机构和企业，加快组建燃料电池电动汽车研发的实体。加大对电动汽车研发及产业化的资金支持。设立电动汽车发展专项资金，从2005年至2010年，省财政和武汉市财政每年各安排资金1000万元，专项支持燃料电池电动汽车的研发和产业化。”2020年前，可快速更换电池组纯电动公交车是武汉新动力(310328,基金吧)汽车发展重点之一。
　　长沙：
　　《长沙市科学技术发展第十一个五年规划纲要》（长政发〔2006〕39号）提出：“培育具有技术优势、又有市场前景的绿色动力电池及电动汽车等领域的高新技术成果迅速转化为高成长性的产业，使之成为我市高新技术产业发展新的经济增长点。”湖南省又在2008年成立“电动汽车产业发展领导小组”。
　　南昌：
　　经济技术开发区酝酿打造国内最先进的新能源电动汽车生产基地。
　　天津：
　　《天津市高新技术产业发展规划》（津政发〔1999〕3号）：积极培育动力型锂离子电池、镍氢电池、镍锌电池和燃料电池，为电动自动车和电动汽车的发展奠定基础。天津2006年国民经济和社会发展计划（津政发[2006]16号）指出“电动汽车等产品技术研发居国内领先水平。”
　　郑州：
　　以郑州日产、宇通客车(600066,股吧)、海马郑州公司为依托，建立商用纯电动、混合动力、微型纯电动汽车产业化实体平台；编制全省电动汽车产业发展规划。
　　厦门：
　　金龙联合汽车工业有限公司于2008年2月开始研制纯电动旅游客车
　　苏州：
　　《苏州市战略性新兴产业重点领域技术指引》（苏府办〔2010〕24号）：“加强大功率锂离子电池及其管理模块生产技术研发，推进纯电动城市客车的开发与商业化应用，特别是大行程纯电动客车新型整车设计制造技术。”
　　唐山：
　　规划占地20平方公里曹妃甸电动汽车城，到2015年把电动汽车产业发展成为以整车为龙头，具有一流研发与成果转化能力的高端产业，年产整车达到30万至50万辆，车型包括纯电动小轿车、豪华大巴和豪华商务中巴。
　　成都：
　　《成都市电动汽车产业化行动方案（2010—2012年）》提出：到2012年，培育和引进电动汽车整车生产龙头企业1—2户、动力电池生产龙头企业2—3户、电机及控制系统生产龙头企业1—2户，形成年产电动汽车整车2万辆、动力电池3亿安时、电机及控制系统2万台（套）以上的生产能力，实现销售收入100亿元。
　　哈尔滨：
　　哈飞赛豹电动汽车计划在2010年7月投产并实现小批量出口美国，2011年大概是5000辆，2012年突破2万辆，2013年底有望达到3万辆产量。
　　洛阳：
　　2009年年底成立“电动汽车产业发展领导小组”。
　　新乡：
　　为推动电动出租汽车示范性运营和动力电池产业发展，新乡市争取到省政府2000万元的产业发展基金，并专门成立了领导小组，设立了产业发展基金。
　　金华：
　　初步拟定《金华市纯电动汽车生产及运营基地试点方案（征求意见稿）》。2008年11月，众泰成功获得国家纯电动乘用车第一个公告，众泰2008(图库 论坛)EV已正式批量上市销售。
　　株洲：
　　湖南南车黄海电动汽车股份有限公司，今年则将达到1000辆电动公交车、10000台（套）关键零部件系统生产规模。
　　汕头：
　　《汕头市产业结构调整导向意见》(汕府〔2007〕96号)明确将“电动汽车、燃料电池开发及制造”列入优先发展产业目标.《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》(汕府办〔2006〕141号)提出“加快汕头市国家电动汽车试验基地建设，将电动汽车作为新兴产业进行培育，鼓励和引导社会资源参与电动汽车的产业化，加快筹建电动汽车科技园……，促使电动汽车和燃气出租汽车投入市场运营发展”
　　贵阳：
　　《贵阳市科技创新计划》（筑府发〔2009〕87号）指出沙文生态科技产业园规划建设的六大特色产业基地其一就是电动汽车产业基地。