[提要]　我国四轮低速电动车市场达上千亿规模。四轮低速电动车应该怎么管？怎样才能实现绿色出行

   据估算，我国四轮低速电动车市场达上千亿规模。四轮低速电动车应该怎么管？怎样才能实现绿色出行？这些问题也成为两会代表委员关注的焦点。

   老张是河南小县城的退休工人，他和老伴儿目前的主要“工作”就是“看孙子”。为了接送孙子上下学方便，老张就买了一辆御捷电动车，这辆4万块钱的电动车，配置还是相当不错，遥控钥匙、液晶仪表盘、空调、暖风等一应俱全。这款车看起来和很多A00级微型车大小相似，属于“四轮低速电动车”的中端产品。“开这车不用驾照，基本上一学就会，车身比较小，开起来比较方便，主要是接送孙子上下学，遇到刮风下雨，比骑自行车舒服多了，基本上一周充一次电，不用加油，特别环保。”老张对这辆车赞不绝口。

   四轮低速电动车起源于三四线城市的郊区及城乡结合部，主要用于满足人们中短途代步的需求。从四轮低速电动车目前的市场分布情况来看，全国四轮低速电动车主要分布于山东、河北、河南等省区市。据悉，仅山东市场就占全国市场份额的25%左右，而山东、河南和河北三省共占全国市场的60%左右。
   中国工程院院士郭孔辉表示，过去总认为四轮低速电动车较为低端，实际并非如此。如今一些品牌的四轮低速电动车无论是外观设计，还是速度和质量已经逐步提高。尤其三、四线城市以及农村市场，对这类车型有相当大的需求量。换一个角度来看，发展四轮低速电动车实际上是为了发展农村经济，提高农村生活质量。当下要解决的问题是如何将四轮低速电动车发展成为“绿色国民车”。为什么说要发展绿色国民车？首先是这类车型老百姓迫切需要并且买得起。此外它清洁环保，还满足续驶里程、速度等方面的要求。

   2016年10月，国家标准化管理委员会下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定任务。工业和信息化部、国家标准化管理委员会等部门组织制定《四轮低速电动车技术条件》。2016年12月27日，国家标准委员会召开了四轮低速电动车标准工作组第二次会议，预告了四轮低速电动车新国标的出台。低速电动车被明确定义为“四轮低速电动汽车”，时速设定在40至70公里，超过70公里/小时自动报警，同时在续驶里程和结构设计方面多有限制。
   全国人大代表、山东时风集团党委书记刘义发表示，该标准的制定对规范四轮低速电动车行业发展，使三、四线以下城市及农村城镇数亿群众绕过燃油车时代，直接实现电动化、节能、环保、安全出行具有特别重要的意义。
   实际上，无论是《四轮低速电动车技术条件》标准工作组提出的40至70公里/小时，还是目前国内已实施低速电动车管理办法中的50公里/小时、60公里/小时、80公里/小时，这些限速都有些高。
   2016年12月，中国消费者协会以普通消费者名义在市场上购买了3款老年代步车，委托国家汽车质量监督检验中心进行安全性碰撞实验。实验结果显示，在32公里/小时的碰撞速度下，测试用假人驾驶员损害风险明显，会造成头部、胸部受伤。

   中国汽车工程学会技术发展部副部长赵立金表示，目前，为了规范地方的产业发展，国内出台的管理规范都是地方性的。他们各自设定限速的标准，但我们并不知道依据是什么。用这些限速直接与欧美的已经成型的国标对比，不太合适。国标还没有正式出台，关于限速这一块还有调整余地。我们在做调研时，有个建议是限速不超过50公里/小时。将来如果国标超过这个限速，是否也可以参考美国，采用分级的方式，将较高限速的电动车按照普通机动车的标准管理？ 铅蓄电池OR锂电池
   据悉，目前90%以上的低速电动车使用铅蓄电池，锂电池所占的份额非常小，长期以来，由于低速电动车采用铅蓄电池作为主要动力来源而饱受质疑。
   2016年12月30日，相关部门明确低速电动车搭载锂电池，拒绝铅蓄电池作为低速电动车动力源，并在车身尺寸和时速方面有明确限制。
   全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，铅蓄电池拥有170年历史，至今铅蓄电池的能量发挥不到50％，技术上还有创新提升的空间。张天任建议相关政府主管部门加强对回收、冶炼企业的事前准入，事中监管，围绕着铅蓄电池生命周期，鼓励企业提升技术环保装备升级，提高整体铅污染防治水平，建立综合的管理措施，避免出现“以税代管”的局面。

   全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华建议，应给四轮低速电动车更换锂电池留一个过渡期。目前我国大约有95%的四轮低速电动车使用铅酸电池，如更换为锂电池，车辆成本将增加50%以上，应给企业3—5年的过渡期，期间对于现有铅蓄电池的管理，应该用市场的力量。 标准制订应听取行业、群众呼声
   2010年起，四轮低速电动车在国内出现，使用范围逐步从城市管理用车、景区观光用车过渡到低收入家庭用车。据统计，我国目前约有300万辆四轮低速电动车，这一行业的年产量已经达到了100万辆，并保持了50%以上的年增速。
一方面，井喷式的发展印证其强大的市场生命力；另一方面，行业标准尚未出台，政策的不确定性等因素为整个行业的前景布上了一层阴影。
   全国人大代表、山东时风集团党委书记刘义发建议，标准制定应充分听取行业的意见，响应群众的呼声。他说，四轮低速电动车是市场主导、群众首创的产品，是实施供给侧改革的典型产品，完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在全国各地呈现出快速发展的态势。制定标准应尊重市场规律，规范、引导产业发展，而不是简单的限制，要让规范生产企业的主流产品能够达到标准的要求，以满足市场对四轮低速电动汽车的需求。

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