[提要]　一年一度的全国两会上,受人关注的新能源汽车问题再次成为代表委员们热议的话题

   一年一度的全国两会上,受人关注的新能源汽车问题再次成为代表委员们热议的话题。面对记者的采访,工信部长苗圩3月5日表示,“政府对于支持新能源汽车的发展决心是不会改变的,对骗补的行为也是零容忍的。” 

   “骗补行为只是当前新能源汽车行业乱象的一个缩影。近几年,政府部门多次调研,也提出了‘升级一批、规范一批、淘汰一批’的管理思路,引导产业规范有序发展。”全国人大代表、时风集团党委书记刘义发告诉记者,作为新能源汽车的重要组成部分,四轮低速电动车在政府及消费者的广泛的关注下,如今已在全国各地呈现出蓬勃发展态势。目前,山东、河北、河南、江苏、浙江、湖南、山西以及东北三省等地正大力支持低速电动车产业发展,并逐渐培育了实力较强的四轮低速电动车骨干企业。四轮低速电动车是市场主导、群众首创的满足供给侧结构性改革的典型产品。该行业经过近10年的发展,行业工艺装备水平有了很大提升,产品质量和可靠性有较好保障,产业规模已形成,节能环保效果突显。
   “看到了四轮低速电动车行业良好的发展态势,部分企业便打起了歪主意。为了有效地打压这种不正之风,2016年10月,国家标准化管理委员会下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定任务。工业和信息化部、国家标准化管理委员会等部门正在组织制定《四轮低速电动车技术条件》。”刘义发说,“该标准的制定,对规范四轮低速电动车行业发展,使三、四线以下城市及农村城镇数亿群众绕过燃油车时代,直接实现电动化、节能、环保、安全出行具有特别重要的意义。”

   为使这一标准既满足规范行业发展的要求,又适应市场需求,刘义发也提出了自己的建议:制定标准应尊重市场规律,规范、引导产业发展,而不是简单地限制,要能让规范厂家主流产品能够达到标准的要求。
   标准指标应体现四轮低速电动车的特点。四轮低速电动车安全、环保、经济、舒适,是摩托车、电动自行车、自行车等升级产品。其零排放、无污染,加快了人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行,符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,符合我国节能减排和环境保护的要求。“据2015年统计,中国有478万公路里程,其中370多万都是乡村公路,这些乡村公路承载这些车没有任何问题。”刘义发说。四轮低速电动车为小城市和农村城镇家庭用车,一方面该区域对所有车辆大都限制在60Km/h以下行驶,道路车辆密度不大。另一方面该产品结构简单,电压也很低,安全风险较小。同时,这一产品消费群体对价格承受能力较弱,过高的标准指标使成本提高,市场很难接受。“据调查,当前市场上的主流车型,外廓尺寸长×宽约为3500×1500mm左右,整备质量在1000kg左右,最高时速50km/h左右。所以,制定标准指标时不宜直接采用高速电动乘用车标准指标,而应根据四轮低速电动车的实际参数情况制定。”

    四轮低速电动车用何种电池应采取市场主导、政府引导的办法。关于消费者质疑“电动汽车电池污染严重”的问题,刘义发解释,关于铅酸电池的污染问题,通过前几年的行业整顿,目前铅酸电池行业生产条件和工艺水平也全部达到环保部门的要求,天能等行业骨干企业也都建设了废旧铅酸电池再生制造生产线。废旧铅酸电池回收资源利用率超过98%。而锂电池目前还没有科学的回收处理技术,进入大量报废期也存在巨大的污染风险。“目前的四轮低速电动车大约有95%使用铅酸电池,造就了低速电动车最为廉价且节能减排,它不要国家补贴,以50%的年增长速度发展。而且,铅酸电池最突出的优点是安全性高。关于四轮低速电动车用何种电池的问题,我建议应采取市场主导、政府引导的办法。”刘义发说。
   “产品标准只是为行业规范管理提供依据,而实现规范管理是一个系统工程。政府应加快制定企业准入、车辆注册登记、道路运行管理的配套法规,在制定这些法规时应本着改革创新的原则,方便企业让利于民,减轻企业和用户的负担。”刘义发建议相关部门在制定产品标准的同时,制定企业准入管理和注册登记、道路交通管理的配套法规,进一步优化四轮低速电动车行业发展环境。

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