专家献言电动车政策监管 建立可持续发展模式
[提要] 科技部长万钢在中国电动汽车百人会论坛上表示:“2009年至2015年,我国累计生产新能源汽车 49.7万辆,2015年生产新能源汽车37.9万辆”。在新能源汽车产销量变得越来越庞大时,如何构建统一市场
部长、专家建言 完善电动车监管
科技部长万钢1月23日在中国电动汽车百人会论坛上表示:“2009年至2015年,我国累计生产新能源汽车 49.7万辆,2015年生产新能源汽车37.9万辆”。在新能源汽车产销量变得越来越庞大时,如何构建统一市场,规范行业准入标准,成为政策制定者的首 要任务。
中国电动汽车百人会学术委员会主席、著名经济学家吴敬琏认为,目前新能源汽车发展的问题出在供给方面,这是非 常重大的战略性决策。他说,“从供给侧采取对策,核心就是提高供给的质量,要从过去着眼于供给的数量扩展转到提高供给的效率。根本方式要靠改革,用改革铲 除、消除体制性的障碍,建立一个好的体制”。
上汽乘用车技术中心副主任朱军曾公开表示:发展新能源汽车,从企业维度来看,要避免短期寻租行为,探索建立可持续发展模式。“从现在到2016年、2017年,上汽还将主攻插电式混合动力,并掌握三电为代表的核心技术。”
清华大学汽车产业和技术战略研究院院长赵福全认为,我国此前依靠“萝卜 大棒”的方式,将新能源汽车规模做到了三十余万辆,这个数字背后真正参与的企业有多少?是否掌握了核心技术?未来政府体制如何换挡,如何梳理过去走过的路,才是未来新能源汽车能否健康发展的关键。
相比之下,上汽在新能源汽车发展步伐上更强调“扎实稳重”,积极构建产业链,突出技术竞争力。据朱军介 绍:2017年新一代的插电式550将投产,并与阿里合作研发的车联网技术会全面融入。此外,供应链方面包括电池,EDU,裂变器等核心零部件,按照大规 模的工业化生产储备。
打击“骗补”行为 莫让“李鬼替李逵”
根据媒体报道,目前不少企业利用国家补贴政策的漏洞“数据造假,骗取财政补贴,形成所谓新能源汽车骗补产业 链”。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文建议,“要注意处理好既鼓励各种技术路线、商业模式的探索,又不能让企业为了获取政府补贴而选择机会主 义的套利行为,在这方面国家政策需要进一步细化”。
作为补贴政策的执行部门,国家财政部部长楼继伟在出席中国电动汽车百人会论坛时强调,“造假骗补的行为,不仅违反法律法规和有关财经纪律,也严重破坏了市场环境,我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度,对各种骗补和寻租行为给予严厉打击”。
上汽集团副总裁、乘用车公司总经理王晓秋在接受采访时表示:更强调自主掌握“大三电”和“小三电”技术,并已形成一个完整的体系。做真正的新能源汽车、要走可持续的新能源发展路线,包括完备的技术路径、全面的产品覆盖以及完善的基础设施,坚决禁止补贴欺诈等行为。
此外,中国经济网在采访中也了解到,包括北汽、上汽等企业在内,对电动车的地方垄断和保护提出疑虑,强调应形 成公平、完善的竞争环境,避免政策寻租。“财政部将提高新能源汽车补贴门槛,突出对优势企业的支持,使资金向优势企业倾斜,防止产业过剩和盲目无序发 展。”楼继伟强调说。
对于如何加速新能源补贴标准“退坡”,中国工程院院士杨裕生有一个顾虑,他说,现在的方案是明年、后年“退 坡”20%;再过两年,“退坡”40%,金额约为3898亿元。但这仍是一个庞大的数字,如何监督政府部门“花好退坡的钱”尤为重要。因此,杨裕生建议国 务院要为“十三五”电动汽车补贴总额设定1000亿为上限,而不可以让四部委“用了算”;实行“责任指标,超额有奖,以罚促产”;继续支持电动汽车技术进 步。
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