由于地方“小算盘”等原因致使新能源车试点效果不佳，而现在市场上出现分时租赁这样新的商业模式不仅可以明显增加新能源车销量，更可为政府治霾提供免费的解决方案，只希望政府对其不强加干涉，并提供有益的政策支持。

　　2015年对于新能源车推广可谓是关键收尾的一年，根据国家在2012年出台的《节能与新能源规划(2012~2020)》，2015年我国要累计实现新能源汽车推广50万辆的目标。

　　不过根据近日记者得到的最新数据显示，在全国88个新能源汽车示范推广城市中，目前仅有49个城市出台了相关补贴政策，余下39个城市还没有任何优惠补贴出台。这也直接意味着新能源汽车在当地推广陷入窘境。

　　同时中国汽车工业协会的数据也显示，2014年新能源汽车销量74763辆，虽然同比增长3.2倍，今年1~2月，新能源汽车销售12440辆，同比增长2.9倍，不过仅凭借这样的速度距离2015年《规划》的任务目标还很遥远。“虽然新能源汽车增长仍很快，但有地方性利益的存在，哪怕是试点推广还是难以顺利进行。”国内著名汽车评论员钟师表示。

　　不过记者发现，新能源汽车在公共领域的应用还是很有市场，如由各地政府主导的出租车领域，同时最近兴起的电动车分时租赁业务，也正在成为该市场的重要力量。但这仍逃不开地方保护，尤其是以民营资本为主的电动车分时租赁业务，它很有可能触动了出租车及其背后相关利益集团，甚至政府的利益。

　　对此有业内资深人士指出，治理雾霾、交通拥堵等现实社会的顽疾，已成为各地政府的政治任务，除了电动出租车外，民间的分时租赁业务其实也在帮助政府解决上述问题，而且相对于治理雾霾等需求花费大量的人力，财力成本，该业务在成本投入上不需要政府出一分钱，对于这样的业务政府要给予大力的政策支持，同时一定要避免政府直接管理这种民间业务，甚至是设立诸如行业准入门槛等，让这种便利真正用之于民。

　　地方保护致使推广效果欠佳

　　除了技术原因，地方保护一直是新能源汽车推广的主要障碍。从最初的只支持本地生产企业，到后来的北京、上海《新能源车推广目录》，再到一些很隐蔽的地方推广壁垒，可以说国家政策在地方执行时经常“碰壁”。

　　一城市发改委有关人士曾对《国际商报》坦言，的确在私人购买车型的引入，出租、公交车型的招标，政府会有一定的选择性，尤其是在当地政府有生产性投资的企业，机会会更多些。

　　中投顾问高级研究员李胜茂也指出，当前国内新能源汽车的推广运用工作还需要政府部门给予高额的补贴，所以一些地方政府对于拿当地的财政资金补贴其他地区车企的做法存在抵触情绪，新能源汽车推广运用领域内的地方保护主义的倾向就此产生。

　　同时，目前有些地方的推广壁垒也更加隐蔽，如青岛的新能源汽车政策是生产青岛注册，未在青岛注册的只能补给当地经销商;在新能源汽车推广较好的西安市，外地的新能源汽车企业在西安要想拿到购车补贴，就需要在其所在城市给比亚迪秦相应的补贴政策，“这是由于比亚迪秦是在西安生产”。

　　此外，国家是如何选出目前的88个新能源汽车示范城市的，这个标准也很模糊。据透露，有些城市根本不具备相关产业链，只是国家希望有更多城市参与进来，这导致直接推广目标设置并不合理。

　　除了城市完成效果欠佳，企业项目的效果也不明显。据中国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世透露，2012包括财政部在内的国家有关部委联合发布了《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持新能源汽车产业技术创新。

　　据悉，各部委在新能源汽车产业技术创新工程上投入资金达到42亿元，今年5月份即将开始验收。这项创新工程包括 25个企业，每家企业拨款1.5亿元以上。虽然该工程与企业间签有目标合同，但预计只能完成一半左右。

　　分时租赁真正用之于民看政府

　　由于存在地方推广不畅，以及基础设施不到位和电池续航里程低等原因，从目前看新能源车，尤其是纯电动车在私人领域推广有限，但在公共交通领域，却有很大市场，其中政府主导的出租车领域成为主要渠道。

　　以比亚迪E6在深圳应用于出租车最为成功，北汽、众泰等企业也相继将自身电动车资源投入到出租车领域。不过在该领域，一般都是地方政府采购本地企业的电动车产品，仍然存在地方保护主义。

　　不过目前民间兴起的电动车分时租赁业务正在突破这一门槛，并且正在成为这一领域的重要力量。该业务的优点在于对于消费者，只是刷卡、就近取车、就近还车;算经济账又比出租车便宜，比地铁公交舒适。而对于社会，一辆分时租赁的电动车的使用频率和受惠人数可能超过私人电动车的十几倍。奔驰在德国和北美推出的CAR2GO电动车分时租赁，每日单车使用者平均为18人。

　　对此国务院发展研究中心市场流通研究室主任王青表示，新能源汽车的应用应该更加多样化或者功能更丰富，满足不同层次的消费群体。如果有好的商业模式，国家应建立更多针对新能源汽车使用环节的便利政策。

　　不过由于电动车分时租赁业务的便利性，低成本性，未来全面推广后很可能与政府主导的出租车业务分庭抗礼，触动了出租车及其背后相关利益集团，甚至政府的利益。因此一位业内资深人士主要考虑的并不是政府会不会给予积极的鼓励政策，而是担心政府会不会压制这一民间业务的发展。

　　该人士表示，目前情况下，一般电动车推广就已有地方保护主义色彩，那么电动车分时租赁在各地推广时，会不会也搞品牌保护?如果有，这就是给这种业务设立一个地方性准入门槛，而这种门槛可能会提高消费者的用车成本，不利于该业务的普及。

　　“那么政府你是要完成政治任务，还是要维护地方利益?!”该人士强调说，治理雾霾、交通拥堵等现实社会的顽疾，已成为各地政府的政治任务，除了电动出租车外，民间的分时租赁业务其实也在帮助政府解决上述问题，而且相对于治理雾霾等需求花费大量的人力，财力成本，该业务在成本投入上不需要政府出一分钱，是在现有资源的基础上实现治霾目标最可行的方案之一，对于这样的业务政府要给予大力的政策支持，同时一定要避免政府直接管理这种民间业务，甚至是设立诸如行业准入门槛等，让这种便利真正用之于民。

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