[提要]　政府应该加强企业的质量、创新、诚信的检查，市场而要以产品品质为重点，让企业在严中制造好的产品产生好的利润，为企业持续发展提供动能。

　　截止到目前，我国电动车（《1999电动自行车通用技术条件》简称为国标）修改版仍未出台，导致目前社会上使用的电动车80%以上属于“超标”车。随着各地地方管理部门对电动车不断“勒紧”对电动车使用的管理，让消费者、经销商与企业深感纠结。对于这种攸关使用者生命安全的产品，厂家必须要把产品质量做好是天经地义的，而经销商必须要把产品销售出去是毫无疑问的，而消费者在使用过程中要确保安全，这是最重要的。

　　但是，由于电动车在中国有着非常特殊的作用，甚至远远超出了人们的想象，使得电动车已经变成了中国广大老百姓、尤其是生活在社会最基层老百姓生活与谋生重要的依赖，这种特殊的既有代步功能又有谋生作用的功能，已经不是一般意义上的电动车的含义。

　　然而，管理部门对于这样的产品，往往站在管理者的角度考虑问题，也就是希望电动车的使用功能必须要单一、要求制造、销售和消费必须按照管理者的意愿。

政府对新标准的制定希望往“国际标准”上靠拢，这样可以做到有据可查，例如：

　　上述国家的电动自行车标准仅仅用作代步，而非中国广大消费着那样的既要代步又要谋生载重。现在的问题是，对于厂家而言，尽量让电动车标准宽泛些，尤其是在重量上放宽限制，让电动车制造到销售环节降低成本、让广大的消费者能消费。要知道，不同与上述国家，中国的社会贫富差距很大，对于老百姓而言，收入只能维持基本的生活。尽管中国富人比例很少，但中国的基数很大，所以富人看上去很多，实际上底层老百姓更多。

　　现在，各地政府在没有新国标出台之前，基本上都按照老国标进行执行。问题是，有的地方政府根本不懂电动车产品的属性，一方面出台地方的电动自行车管理办法必须以老国标以依据，把电动自行车的核心内容——也就是必须具有脚踏骑行功能作为鉴别是电动车还是电动自行车的依据，这点没有错；但另一方面却不对电动自行车的重量、中距宽度、刹车（干刹、湿刹）功能、电机系统的灵敏反应度等关键要素进行严格的规定。这就导致部分地方的电动车产品质量有的做得很烂、企业之间价格战不断、企业与经销商的利润越做越低。

　　因此，依照笔者的观点，电动的管理必须采取以下三种办法，这样不仅让企业能接受且心服口服，而且可有力地推动电动车产业健康有序的发展：

　　一、划清产品界限。现在国内市场上销售的产品电动车产品看上去分得很清楚，譬如简易款、豪华款、小包车款、电摩款。然而，事实并非如此。这些产品在有的地方销售必须要按照当地管理部分的要求，虽然准许都可以上牌上路，但附加了一个条件，那就是必须要装配脚踏骑行功能的装置——连着曲柄的脚蹬。这样一来，对于中轴距离短的诸如简易款电动车没有问题，而对于电摩款、豪华款、甚至是看上去如同简易款的铅酸电池放置在踏板板上的款型一律要装配这种脚踏骑行功能。

　　实际上，中轴距离长的电动车款型绝不能装配脚踏骑行功能，因为一旦装载，骑行者在拐弯时非常危险，车身倾斜幅度过大就会将骑行者绊倒，速度过快就会对骑行者的人身构成极大的威胁。这种装配脚蹬而引发的驾驶者转弯事故，何止是个别的现象！因此，作为管理部门，除了像自行车一样的锂电自行车应该（而且必须）装配脚踏骑行功能之外，尽量可以去除这样的毫无意义的功能。这样有利于骑行者的骑行安全。因此，分清款型，不同款区别对待非常有必要，不应该强制。

　　二、归类管理办法。使用电动车必须要限制车速，因为驾驶者的反应能力千差万别，却未进行必要的培训和考试，为了顾全大局，对使用者一律采取限速是非常必要的。为了杜绝车速过快而造成的伤及他人或者被人伤及的事故，车速必须要严格的规定，现在无论是企业、还是经销商基本上认可速度不大于25km/h，那就必须严格执行。如果企业一味地满足所谓市场的需求，不断放宽车速，那是非常危险的。如果消费者自行改装，使得车速过快而造成的事故则有消费者自己兜着走。

　　对于电动自行车、电摩款，必须以重量、电机功率来划分，使用使用电动自行车的消费者不需要进行驾照的考试，但在骑行中必须要遵守交通规则；而对于使用电摩款的消费者一定要进行必要的学习，让驾驶者重视与遵守交通规则、杜绝违章；如果驾驶者违章，那就必须采取像驾驶汽车那样的办法进行罚款、学习。最重要的是，无论是电动自行车还是电摩款，都可以上牌上路，这样可以大大缓解城市汽车尾气造成的环境污染与城市拥堵的实质性问题。

　　三、高门槛高标准。电动车产业发展至今，由于没有严格的标准而造成了产业制造的低门槛。如果不对市场准入进行必要的限制，那就会把整个产业拖入到低层次难以升级的泥潭里，造成国内最好的企业上市之后，在资本市场上并没有受到重视的尴尬。因此，作为管理部门应该在培育大企业做强的同时，让更多的小企业能成为优秀的创造工厂而努力。现在，许多小企业并没有在做精产品上下功夫，而是在降低成本上“不择手段”，其原因在于企业赋税过重、行业内竞争过度，导致企业片面追求成本与规模，而忽视了技术与工匠。

　　为此，政府应该加强企业的质量、创新、诚信的检查，市场而要以产品品质为重点，让企业在严中制造好的产品产生好的利润，为企业持续发展提供动能。

　　由此，高门槛不是指唯一的设备硬件，而是要制造更好的产品。如果哪一家企业制造的产品假冒伪劣一旦查实，就罚它个倾家荡产；如果制造的产品达不到规定的要求，在给与时间改正却还达不到要求的情况之下，应该采取强势的手段驱逐出行业。这样，企业就不会敢轻易打价格战。电动车企业大家都可以进来，但进来的企业必须要把产品做好，杜绝烂货横行，政府要在市场上充当裁判，而不应该教练与教练两者都兼有。

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