4月24日，辽宁省朝阳市正式通过《朝阳市新能源低速四轮电动车管理办法（试行）》，成为2015年继福建、成都和山西大同等之后，又一个解禁低速电动车上路上牌的城市。从去年至今，全国已经有十余个省市对低速电动车放开门槛，允许其上路。业内普遍认为，解禁低速电动车上牌上路的朝阳市绝不会是最后一个有此做法的城市，未来将有更多城市和省份被低速电动车“攻陷”。

　　如此看来，低速电动车的春天似乎就要到来了，然而具备强大生命力的低速电动车仍在为自己的身份担忧，尽管一个个城市放开对低速电动车的限制，有的甚至可以办理牌照，但这种牌照毕竟只是地方牌照，从根本上说还是违规产物。清华大学教授陈全世一直坚持认为，低速电动车要“先合法再说好”。他表示，现在地方给低速电动车上牌照，只能是地方行为，地方政府要负责任。因为机动车牌照没有地方牌照与全国牌照之分，所以这种针对低速电动车的牌照至少是不合法的产物。

各地产品标准不一

　　在年初的中国电动汽车百人会年会上，清华大学教授、国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高曾对低速电动车的发展提出了一个“3-3-3”的概念：低速电动车的车长3米左右、成本3万元左右、车座1~ 3个，最高车速每小时80公里。尽管这不是行业标准，但也可给行业提供指导性的建议。而现实中，各地标准却不统一。

　　以山西大同和辽宁朝阳发布的两份管理办法为例，他们规定的车身尺寸就大于建议中的尺寸，而且他们之间的车身尺寸参数标准也不一样：山西大同市发布四轮电动乘用车车身尺寸标准是4600mm×1710mm×1730mm，而辽宁省朝阳市的车身尺寸标准则是4600mm×1800mm×1700mm。尽管这种差异并不能代表全部标准值，但这些缺乏统一标准的数据对于低速电动车企来说将是一个难以绕开的考验。

　　另外，各地对低速电动车动力电池的要求也不尽相同。辽宁朝阳规定低速电动车的动力电池需为锂离子电池组或氢燃料电池组，而山西大同则规定低速电动车要“以铅酸电池、锂电池等车载电源为动力”。就目前电池的市场价格来看，相同容量的铅酸电池售价仅为锂离子电池的三分之一左右。而从记者对市场的调查发现，对价格比较敏感的低速电动车消费者几乎百分百选择铅酸电池。

　　山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤认为造成这种现象是因为国家一直没有出台政策和产品标准，各地只能出台地方政策。他表示，在这个过渡时期，各地出台政策都属于无奈，既不能没有标准，又没法互相统一标准。从行业发展趋势看，低速电动车要走小型化、智能化、轻量化的道路，但企业根据市场需求或者互相模仿，往往现实并不如人意。

地方保护苗头渐显

　　新能源汽车的地方保护问题一直是广为社会诟病的弊端，经过多年的发展，这种地方保护正在逐渐被打破。但在低速电动车行业中，随着市场越来越大，可以上路的城市越来越多，地方保护的苗头又开始显现。

　　从山西大同市的管理办法中看，其中明确提出“本办法适用于在本市行政区划内从事小型低速电动汽车生产的企业及产品管理”，文件适用的企业必须满足以下两条中的一条：第一，必须是“大同行政区划内”并且“取得工信部《车辆生产企业及产品公告》”目录内的整车生产企业或专用汽车生产企业；第二，大同市行政区域内整车或专用汽车生产企业参股的企业。

　　而目前进入目录的企业只有一家，为山西北宇专用车有限公司。据了解，山西北宇专用车有限公司是取得国家专用汽车生产资质的企业，主要产品有普通半挂车、自卸车、罐车、低平板等特种车，产品均达到国家强制3C产品质量认证标准。

　　南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为，地方保护确实存在，但在一个产业刚开始发展的阶段，地方保护政策是利大于弊的。刘刚分析，现在地方政府开始看好新能源汽车产业未来的发展前景，鼓励企业在本地生产制造。在目前传统行业竞争力逐渐下降的大背景下，扶持新兴产业作为本地的经济增长点，这种做法完全是可以理解的。

　　刘刚认为，针对低速电动车的地方保护是地方政府可控的变量，也是地方政府招商引资和发展产业的一个重要手段。现在地方政府都在改革和放松管制，逐渐出现一些地方政府自主创新的做法。他表示，很多综合改革都需要地方政府先行先试，根据本地的特点进行改革，而国家在推行改革时难免滞后。“未来低速电动车行业发展起来，这种情况会得到改观。”刘刚说。

驾照保险监督困难

　　记者从一些京郊低速电动车零售商处了解到，一般购买低速电动车的消费者都没有驾照，且以老人和妇女居多。这些经销商承认，这些没有驾照、没有接受过驾驶培训的消费者上路存在极大的安全隐患，但为了销量与利润，也只能睁一眼闭一眼。当记者询问如果消费者没有驾照驾驶低速电动车上路，交警会不会拦下处罚时，一位经销商告诉记者，如果驾驶时没有闯红灯、逆行等明显违规驾驶行为，交警一般不会管，如果被拦下，罚款50元左右，不会扣车。

　　另据记者了解，除了一些大厂家生产的低速电动车，可能会有保险公司承保（是否承保各地情况不一），更多的小作坊生产的低速电动车，根本没有上保险的可能。有的经销商明确告诉记者：“这些小车自己不散架就不错了，开个两三年就够本，还买什么保险。”而那些能上保险的低速电动车，目前都是参照摩托车投保，但参保者寥寥。

　　而这种情况也因地方不同而情况不同，魏学勤告诉记者，因为没有国家政策，低速电动车买不了交强险。另外，因为低速电动车用户往往是过去的摩托车和电动自行车用户，消费能力有限，如果按汽车的要求，会使一部分用户买不起车。对此，山东对低速电动车实行商业险，一般是在产品出厂后厂家就购买保险。从现状看，现在企业有积极性，消费者也认可。他透露，现在山东省生产低速电动车的骨干企业都买保险。而对一些小厂而言，监督其为车辆投保还比较困难，需要监管进一步加强。

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