“各部委作为中央的办事机构，应不折不扣地执行中央的决策，但各部委积极制定面向市场的新能源产品政策了吗?认真研究了解电动车市场了吗?认真制定适应各种产品的政策了吗?为什么国外能管理低速电动车，我们连标准都没出?”前不久，在首届中国电动汽车百人会“低速电动车专场论坛”上，中国工程院院士杨裕生一上台便用四个犀利的反问，让在场所有人陷入沉思。 

　　杨裕生院士话音未落，另一位中国工程院院士陈清泉也按捺不住，直接将矛头指向机构多头管理等问题，提出这些才是导致低速电动车至今无法“转正”的主因。 

　　如此激烈的场面，在有关低速电动车的讨论中，十分常见。 

　　在国内新能源车发展日趋火热的当下，低速电动车究竟该何去何从、现行体制下又能否“转正”，成为与会嘉宾和学者争论最多的话题。 

低价、便捷 有市场 

　　奇瑞eQ、众泰知豆、雷丁D70……对于在大城市开惯了轿车的人们来说，这些名字似乎并不熟悉。不过在不少三四线城市和农村地区，这些车型却十分热销。 

　　据不完全统计，2014年仅山东省一地就生产低速电动车近19万辆，同比增长高达50.46%，而全国年产更是接近了40万辆。要知道，根据中国汽车工业协会发布的最新数据，去年全年新能源车累计生产也不过8.39万辆，二者之间的巨大差异显而易见。“近年来，以山东、江苏为代表的低速电动车发展迅速，原因就是市场有需求，而这又是一个典型的市场拉动型的产业。”中国汽车工程学会理事长付于武在论坛上表示。 

　　山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤也认为，低速电动车正成为山东汽车工业转型升级新的增长点。 

　　的确，低速电动车价格相当便宜，像奇瑞eQ，补贴后售价仅为5.98万元，而雷丁D70的售价更是不到5万元;再加上其使用方便，在很大程度上满足了不少三四线城市及农村居民的出行需求。 

　　此外，在很多业内专家眼中，低速电动车的出现，可以很好地解决城乡居民的出行安全问题。因为较之三轮机动车、摩托车、电动自行车和电动三轮车，低速电动车无论在速度、外观，还是在节能、环保方面都更胜一筹。尤其是低能耗、零排放的特质，已在很大程度上逐渐取代着三轮机动车的功能。 

有市场≠就合法 

　　然而，有市场却未必就有合法性。据媒体报道，在河北、山东、江苏等很多地区，穿梭在传统汽车车流中的低速电动车，总会引来交警的各种盘问和查处。而且不少司机也反映，很多低速电动车经常在马路上逆行、闯红灯，有时碰到了确实有些不知所措。 

　　“低速电动车的确可以有效解决广大农村交通出行的问题，但也不能简单地认为有市场需求就可以组织生产，也要看到低速电动车当前还存在的一系列问题，如安全问题和市场监管问题等。”中国汽车工业协会常务副会长董扬在论坛发言时表示。而且一些消费者也认为，国内低速电动车由于安全性能差、技术含量低、同质化严重，与新能源车相比相差甚远，因此并不值得鼓励，最好将其取缔。 

　　因此，低速电动车在很长一段时间并没有获得上牌资格，也俨然成为了汽车领域的“黑户”。即便去年11月国家发改委与工信部联合发布了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)，虽被视为纯电动生产资质大门向外界开放的关键信号，但在不少低速电动车企业看来，想藉此在政府层面真正获得“转正”，希望还十分渺茫。 

　　原因很简单，根据“意见稿”中对电动汽车速度性能的新规定，纯电动乘用车一次充电后续航里程不得低于100公里，0-50米加速要小于5秒，同时最高时速还必须在100公里以上。这无疑是将最高时速不过60公里的低速电动车逼入了一个两难的境地：若对照标准执行，会大幅提高研发和生产成本，无形中抹杀自身低价的优势;若不执行，则意味着永远无法摘除“黑车”的帽子。 

想转正 标准需先行 

　　近日，一项网络调查的结果却显示，77.17%的网友都对低速电动车“转正”表示支持，其中53.76%的网友更是认为应该在全国范围内将低速电动车“扶正”，充分满足市场的需求。确实，无论做出何种规定，城乡居民的现实用车需求终归是客观现实。因此到底是进是退，无疑会是眼下生产企业和政府部门最为头疼的问题。 

　　“低速电动车管理体系涉及两个方面：一是对产品的定义，技术标准、生产许可、产品认证等方面的行政管理;二是路权、车辆注册、驾驶证、保险等交通管理。”付于武在论坛发言时认为，低速电动车的发展，首先要有一套科学的技术标准，产品先要满足标准法规的要求，企业还要对市场行为负全责。 

　　从目前来看，即便有少数地方政府为低速电动车上路开了“绿灯”，但其对低速电动车时速、续航里程等最基本的界定，都存在着或多或少的分歧。而在动力电池、驱动电机等新能源关键零部件材料生产上，也没有一个明确的标准作指导。倘若真的按照意见稿中相关要求，对新能源车作一刀切的话，既不符合规律，也会对整个新能源市场造成不可估量的影响。 

　　此外，在路权分配和产业升级方面，参与此次论坛的嘉宾和学者们一致认为，结合美、日、欧等国家和地区“先有市场后有规范”的相关经验，若要大力发展低速电动车，也应尽早建立产业联盟，制定相关的自律性标准及法律规范。这样才会让低速电动车的“转正”真正走上正轨。 

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