《海口市电动车管理办法(草案)》立法听证会7月29日举行
　　
　　市民各抒己见

　　多赞同“带牌销售”
　　
　　核心提示

　　备受社会各界尤其是电动车一族关注的《海口市电动车管理办法(草案)》立法听证会，7月29日在海口如期举行。24位来自各行各业的听证陈述人代表，在发表了各自的观点和意见后，还在现场进行了激烈的辩论交锋，甚至出现了有代表情不自禁“抢”别人话筒来急着发言的一幕，可谓是火星四溅！

　　从听证会现场来看，对于“推行电动自行车带牌销售方式”以及“电动自行车登记的市民不得超过70周岁”持支持的意见较多，而对于“超标电动自行车驾驶人是否应当取得机动车（轻便摩托车）驾驶证后方可驾车上道路行驶”以及“电动自行车限载一名12周岁以下未成年人”和“超标电动自行车上道路行驶2年（过渡期）”的规定则争议仍然比较大。此外对“超标电动自行车闯红灯、上机动车道行驶等严重交通违法行为是否应当予以重罚”，支持和反对的则意见比较平均。

　　据海口市人大常委会相关负责人介绍，听证会后，海口市人大法制委员会将向市人大常委会和主任会议提交听证报告，其主要内容包括听证会的基本情况、听证各方对听证事项的主要意见和理由、法制委员会的建议等，为海口市人大常委会审议、表决法规草案提供依据和参考。海口市人大有望在今年8月通过该《草案》，并报请省人大讨论通过，如果一切顺利，《海口市电动车管理办法》最快有望在今年10月份正式实施。
　　　　
　 《海口市电动车管理办法》最快有望在今年10月份正式实施
　　
　　海口某车行负责人谢振业：

　　事故频发原因是电动车违章
　　
　　谢先生表示，现在在路面上的电动车交通事故频发的原因是违章，电动车驾驶人不自律是各个方面造成的，目前海口电动车道没有明确，很多条马路都没有非机动车道，只能走机动车道。海口电动车的混乱不是一两天，是七八年的时间，问题是各个方面造成的，如果不能解决这些方面的问题还会一直乱下去，也会给人民的生命财产造成损失。
　　
　　律师钟敏：

　　电动车带牌销售比较有好处
　　
　　钟敏表示，他认为电动自行车带牌销售比较有好处，直接在销售的时候已经上牌，一是可以方便群众，二是可以对市场进行监管，对于不合标准的电动车从源头上控制，普通驾驶人很难区别是否合标准，如果购买到不合标准的，却又不能上牌，将会造成驾驶人的财产损失与不便。销售商对于来登记的人员资料也很简单，出示身份证，通过公安部的身份证查询系统查询就能落实。他反对超标自行车上路，而且相对而言在目前的条件下限制载人12岁以下规定不合适，实际上也没有办法衡量，应该对载物作出规定，长宽高不能超过多少应该作规定。
　　
　　交通专家栗生：

　　没有必要限制被载人的年龄
　　
　   栗生说，他不赞成推行电动自行车带牌销售，因为电动车管理是政府的基本职能工作，不能推到商业系统，电动车销售商不具备社会管理职能，也不具备核发车辆牌照能力，更不具备身份等证件的核实能力，如果电动自行车带牌销售，操作性较差，也有可能造成骗取套取车牌的现象，造成管理失效，也不符合现代社会管理的要求。
　　 而关于限载12岁以下未成年人的问题，没有必要限制被载人的年龄，国家标准没有限制电动车载人，实际上电动车也具备载人能力。允许电动车载人也符合人性化管理。对于载物的尺寸和重量要做一定的限制，以确保电动车行驶的安全性。
　　
　　律师廖晖：

　　可赋予交通协管员一些处罚权
　　
　　廖晖建议赋予交通协管员对无牌行驶、超标电动车无证驾驶等一些明显的违规行为进行处罚的权力，并对处罚的程序作出明确的规定。从目前的实际情况来看，单靠交通部门对电动自行车行驶中的违规行为进行监管是难以实现的。一方面由于电动自行车的数量庞大，另一方面行驶过程中的违规行为非常普遍，通过赋予交通协管员相应的行政处罚权，对一些通过简单的事实判断就能认定的违规行为进行处罚，能够有效缓解交管部门的管理压力，更好地遏制违规行为的发生。
　　
　　某学校教师李继标：

　　应禁止未成年人驾驶电动车
　　
　　李继标说，他赞成禁止未成年人驾驶电动车，未成年人这个群体身体及心智基本上未发育成熟，也没有掌握驾驶电动车的相应的交通安全知识，他们上路危险系数太高。允许他们驾驶电动车，将对交通安全形成极大隐患，对其本人的健康成长也是极为不利。同时，政府应该进一步完善适宜电动车等非机动车出行的交通设施。
　　
　　电动车销售商谢飞：

　　商家带牌销售利大于弊
　　
　　谢飞说，是否实行带牌销售，他认为有利有弊，但利大于弊。具体操作有关部门可以探讨，这样可以节省时间和成本。关于超过70周岁是否能驾驶电动自行车的问题，他觉得70周岁以上的老年朋友应该是更加理智和成熟，能否驾驶他们说了算，他们自己决定。而关于载人的问题，他认为可以载一个人，这样电动车才有存在的意义。
　　
　　民盟海口委员唐树宝：

　　超标车三年使用期限比较适合
　　
　　唐树宝说，关于允许超标电动自行车上道路行驶2年（过渡期）的规定是不合适的。因为尽管超标电动车从外形到速度与摩托车相似，其违章所造成的危害性较大，但是这种担心完全可以通过正确的引导及有效的交通管理来解除。而从购车成本上讲，超标电动车价格昂贵，购买者购车时支付了较多的购车款，考虑到购买者的经济承受力，使用期应当适当延长，三年使用期限（过渡期）比较适合。
　　
　　某建设公司蒙慧玉：

　　电动车适当载客可缓解就业难题
　　
　　蒙慧玉说，关于限载的规定是否合适的问题，她认为是不合适的，有的电动车是夫妻或者兄弟姐妹共同使用，她建议可以两个人使用，减少一定电动车的数量，缓解交通拥挤的现状。关于重罚的问题，她是反对的，营运摩托车或者电动车也是营运的一种形式，因为很多低收入家庭用电动车营运。加上公交车有的时候很少，工薪阶层可能难以负担打的的费用，可以选择电动车出行，这是一个很好的补充。如果适当允许电动车载客也是有利的，可以为普通市民提供就业的机会。
　　
　　某银行工作人员蔡铁：

　　老年人应持健康证驾驶电动车
　　
　　昨日，蔡铁因临时有事，请了一位医生朋友代替他到现场发言。其观点认为，虽然公安部规定申领轻便摩托车驾驶证的年龄是18周岁以上、70周岁以下，但是电动车不同于摩托车，摩托车操作复杂，而电动车相对于摩托车来讲就简单多了。70周岁以上骑摩托车，由于摩托车的车速快，操作复杂不易控制，存有很大的安全隐患，容易对高龄的老年人造成伤害，因此公安部规定申领轻便摩托车驾驶证的年龄是70周岁以下是对老年人的保护。但电动车不同于摩托车，建议老年人应持健康证驾驶电动车，健康证应由相应等级医院出具，以保障老年人的出行安全。
　　
　　省国土厅张奇：

　　电动车没有必要上牌照
　　
　　张奇说，他认为电动车没有必要上牌照。目前海口市拥有电动车达20多万辆，而且这个数字每天仍在上升。如果全部电动车都要上牌照，对于公安交通管理部门将是一项艰巨的任务，需要投入大量的人力、物力和财力，希望这些投入不要转嫁到市民身上。电动车在非机动车道行驶无可厚非。电动车驾驶对象他认为必须加以限制。一方面是未成年人，在海口随处可见骑着电动车的未成年人，大部分是穿着校服的学生或者染着黄头发的社会小青年，同时放着大声的摇滚音乐，这已经成为海口一道“特殊的风景线”，与我省国际旅游岛建设的形象、建设文明社会的宗旨很不相称。另一方面可以看到头发花白的老大爷、老大娘骑电动车带着孙子或孙女在道路上飞驰、与机动车抢道、闯红灯等，给海口的交通安全带来很大隐患。
　　
　　某企业金剑君：

　　反对“超标车驾驶人应考驾驶证”
　　
　　金剑君说，关于超标电动自行车驾驶人是否应当取得机动车驾驶证后方可驾车上道路行驶问题，他认为这一条有很大的问题，且不易操作，所以反对出台“超标电动自行车驾驶人应取得驾驶证后方可驾车上道路行驶”的规定。理由有三：一是依相关国标，海口95％以上电动车应为超标，按保有量23万辆计，此规定一出就是强制最少23万人考驾照，有的家庭一车多人骑，面对如此庞大群体需求，极有可能产生“花钱买驾照”等问题，必定是劳民伤财，况且骑行电动车有无驾证并非直接导制道路交通违法的必然结果。二是从现有道路违章情况看，大多数电动车主遵章守法，违章行为只是少数。三是对交通违章的电动车驾驶人可以通过扣车后，举办一日学习班和经济处罚并举的途径解决此种问题，起到相同的作用。