论坛传真
电动自行车作为一种近年来新发展起来的非机动交通工具,以其省力、迅捷、轻便、灵活等特性赢得了一些市民的青睐,普及增长率非常快。现在,无论闹市街头还是偏僻小巷,均活跃着不少电动自行车的影子。但是由此也带来了一些相关问题,对城市交通、道路安全、社会治安等都造成一定的影响。于是在如何对待电动自行车的问题上,社会上出现了各种不同的意见,而这些意见会直接影响到有关决策的制定和具体的管理。第93期深圳市民论坛为此请来市电动车行业管理和交警部门的有关负责人,以及公共政策研究专家和市民嘉宾,共同探讨:如何正确认识和对待电动自行车?如何对其进一步加强管理规范,使之成为城市生活交响曲中的一个和谐音符?
深圳电单车出口量占全国70%
讨论一开始,主持人刘丽华就提出,现在很多人对电动车和电动自行车的概念往往搞混,既不知道有什么区别,也不知道它们是属于机动车还是非机动车,所以先请孟庆君给介绍一下。
孟庆君说,我们所说的电动车包含着三个概念:第一个,我们一般叫作助力车,就是必须人在登踏的时候同时带动发动机才能给它助力,人工不做功的时候它不能自动做功的,现在这种车已经很少了。第二个,就是电动自行车,它必须是可以同时用电力、也可以用人工带动的,而且必须带有脚踏功能。还有一个就叫电动车,没有脚踏,完全是用电力操控的。由此可见,电动自行车与电动车是有区别的。我们国家在2003年出台的《中华人民共和国道路安全法》当中第一次把电动自行车明确界定为非机动车。
孟庆君说,怎么看待电动自行车,这实际上涉及到整个道路管理上对交通工具的认识问题。我们从行业的角度来看,电动自行车是一种环保的、节能的、健康的,能够解决交通拥堵问题的良好交通工具。从社会管理的角度来看,只要它符合国家标准,就应该允许存在。从经济的角度来看,电动自行车这项产业全国的年产量达1400万辆,按每辆平均1800-2000元钱来计算,年产值至少有1000多亿。全国的生产厂家超过1000家,仅深圳就有近200家。深圳电动自行车的出口占到全国电动自行车出口总量的70%。可见,电动自行车产业是深圳经济中很重要的一块。
电单车利弊议论纷纷
主持人刘丽华提出,现在网上对电动自行车是好是坏议论纷纷。有网友认为,电动自行车方便出行,价格不贵,而且又节能又环保,还能强身健体,应该大力发展。但也有网友说,好多电动自行车走在路上既不看红灯,也不怕电子眼,横冲直撞、到处乱窜,应该严加限制和管理。该怎样看这两种不同的意见呢?
王磊说,对这个问题我事先做过调查,跟一些使用和不使用电动自行车的市民进行了沟通。现在有很多行业都在用这个车,比如快递公司和饭店外卖等,也有一些市民用来上下班代步。我觉得社会上对电动自行车确实是有这个需求的。
周林刚说,我现在就是骑电动自行车,因为在深圳大学里面,从教学楼到宿舍走路都要半个小时,还是骑电动自行车方便。在我们深大,电动自行车至少有几千辆吧。不管是从价格上、环保上还是安全上来看,使用电动自行车都有很多好处,这是人们都认可的。
王磊说,当然也有朋友跟我说,现在有些电动自行车的马力太大,接近于摩托车了,容易出危险。在有的地方,十起交通事故里面就有两、三起是因为电动自行车造成的。此外还牵涉到治安问题,有的电动自行车到路上去拉客,这属于非法营运了。
罗岳辉说,问题的关键是,我们深圳的道路经过改造以后,把非机动车道给挤占了,电动自行车无路可走,就得开到机动车的右侧去,这样就会造成交通不安全,经常发生事故。所以我们交警部门对超标和违章上路的电动自行车要进行整治、查扣。
管理办法亟待完善到位
电动自行车本来是个好东西,可是它为什么又会带来那么多的问题?其症结何在?嘉宾与网友联手会诊,共同进行深入剖析。
孟庆君认为,电动自行车超标是个很严重的问题。对于电动自行车的标准国家有明确规定:它的速度不能大于每小时20公里;整车的重量不能大于40公斤;必须具有脚踏功能;电力输出功率不能大于240瓦;电磁电压不能大于48伏等。如果严格按照标准执行的话,电动自行车上路应该还是比较安全的。但是在现实中,不少企业生产的电动自行车都超出了这个标准。尤其是在有些城市取消了摩托车以后,有很多人还有骑摩托的爱好,所以一些电动自行车的生产就会倾向于电摩化,甚至做得比摩托车还豪华,这肯定会带来安全隐患。
王磊说,许多网友反映,管理不到位也是一大问题。对电动自行车的管理现在处于一个“灰色地带”,公安部门怎么去约束、怎么去执行都没有一个明确的法则规定,这让市民无所适从,也就难免会出现各种各样的问题。
罗岳辉对此解释说,对于电动自行车的管理,全国都还没有统一的政策。我们深圳市曾经发布过电动自行车管理的通告,并规定了相应的标准,与孟总说的标准大体都差不多。此外还搞过几次专门的整治活动,对超标的电动自行车进行处罚。但是由于没有具体的管理规定,实际操作中难以准确把握。
主持人刘丽华问:对于没超标的允许不允许上路?
罗岳辉说,现在所有的电动自行车都没有上牌,按规定没有上牌的车就不允许上路。我们也希望能有一个明确的依据和标准,现在正对此搞调研,跟相关部门进行沟通,争取尽快推出具体的管理政策。 |
| 明确规则规范市场
无论电动自行车未来何去何从,眼下的当务之急是要加强规范管理,这是人们在论坛讨论中达成的共识。
孟庆君提出,对于电动自行车超标的问题,可以在源头上加以控制。可以学习其他地方的经验实行目录管理,在网上公布哪些厂家哪些型号的电动自行车是符合标准的,允许其在深圳市场上销售,对于目录以外的超标车则禁止销售,上路的一律查扣。可以由行业协会和交管部门、质检部门这三个方面来配合管理产品的质量,确保它达到标准。规则明确了,消费者自然就不会去买超标的车了;在市场引导下,厂家自然也就不会把马力、速度超标的车投放到深圳市场了。
有网友提出,查扣超标的电动自行车,这可以理解,可是现在一些符合标准的车也经常受到查处,这是为什么?
罗岳辉解释说,我们现在整治、查扣主要针对的是超标车,对不超标的很少进行查扣。符合标准的电动自行车受到查处,可能是由于执法标准比较模糊、不清晰而造成的。比如车的重量是多少,也不可能拿着秤去称;车速度多快,也不可能拿测速表去测,这样在执法的时候可能就会有偏差。只要你的车符合标准,并能够提供合法的手续,比如发票,就都没有问题。
主持人刘丽华问:对电动自行车的管理,执法主体一般都认为应该是交警,可是现在连巡防警、派出所的警察,甚至保安都可以扣车,许多网友弄不明白这究竟是怎么回事?
罗岳辉回答说,按照规定,巡警、交警、派出所民警都是同样有执法权的,可以查处机动车和非机动车,这在法律上是有依据的。但是城管、保安、巡防员是不行的。市民如果遇到这类问题可以向我们打电话投诉,我们会去核实、核查。
许多网友还对加强电动自行车管理问题提出了很多的意见和建议。他们表示,不管讨论结果如何,深圳的管理部门能参与这个讨论本身就是有作为之举。
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电动自行车标准时速不超过20公里
电动自行车是电力驱动和人力驱动两用的绿色环保交通工具。人力驱动同普通自行车一样操作,电力驱动是以电动自行车配用的蓄电池为能源通过控制器控制电机转动,从而驱动电动自行车的车轮达到行驶的目的。电动车采用世界先进水平的高效稀土永磁电机,骑行时只要打开电源锁,轻旋调速把,无级变速,使用方便,并且具有电量显示,刹车断电、过载、欠压保护等功能。按照行业标准,在标准载重40公斤的条件下,最高时速不超过20公里。在正常负荷和时速状态,电池充满电续行里程为40-50公里。电动车在研制过程经过了长时间的喷淋试验,并且在刹车闸把部分采用了特制装置,防水性能优良,能在雨天放心使用,涉水深度不超过220毫米。电动车采用便携式可装卸型活动电池盒,结构紧凑,可在车上充电也可取下来充电,充电时只需将专用充电器的小插头插入电池盒上插孔,大插头插入220V的电源插座上即可。电动车选用“无记忆效应”的高能免维护铅酸蓄电池,不论电池内有多少电量均可直接充电。一般充电时间为2-8小时,时间长短根据使用后余电量的多少不同。电动车的自重目前锂电池电动车只有16公斤左右,镍氢电池电动车只有20来公斤。在正常行驶条件下,最大载重能达120公斤,方便您携带用品。专家建议最好不要载人行驶,因为载重过大,会严重影响电池寿命和电机性能,而且电动自行车会自动切断电源进入保护状态,而且特别关乎人身安全。
电动自行车与电瓶车的区别
我国曾在上世纪80年代兴起过电瓶车热,由于当时科技落后,采用普通铅酸启动电瓶,电机是普通绕组电机,控制系统是简单的通电开关,造成了百姓渴望不可骑的现象。到上世纪90年代末,高科技成果和专利技术的应用,使电动车发生了根本性的变化。电机采用稀土永磁无刷电机和稀土永磁印制电机,采用日本、美国免维护全封闭铅酸、镍氢动力电池,引进美国微电脑芯片控制系统,使现代的电动自行车进入高科技产品系列。而电动车的主要性能特点是可电动、可脚踏,也可电动和脚踏并用,脚踏时如同自行车一样轻便。电动车采用微芯片集成电路控制块,具有电量指示、刹车断电、过流欠压保护、无级调速、人力与电动自动切换等功能。车体采用铝合金车圈,不锈钢辐条,电池组采用斜插式,插入通电并锁住。电动自行车以电为能源,无废气排放,噪音小,不污染环境,且骑行省力,经济适用,通用性广。目前摩托车、燃油助力车因污染环境而受到限制。
网友帖摘
我到现在都不知道电动自行车是电动车还是非机动车,不知道它与电动车和自行车的区别,总觉得电动自行车好像速度快慢不同,外形的差别也很大,有的还装喇叭。应该有个统一的上路标准,让行人和开车的人都觉得安全才好。——新视界
在深圳应该管理好电动自行车,汽车怕红灯、怕电子眼,那东西啥也不怕,到处乱撞,不是在人行道就是在机动车道,让人总有被迫“躲”的感觉。——白羽的安琪儿
电动车是个好东西,但要加强管理,中国毕竟还不是富国,不是人人都能有汽车;即使人人有车,人受得了路也受不了。——夜放百合花
加上音乐小喇叭的电动车要安全些,不然的话“悄悄的来”,有时真难免会发生碰撞。管理好,会是车走车道人行人道,大家都相安无事。——双目放光
因为目前公交的分担率低,汽车太多不环保又不是大趋势,只要电动自行车管理好,受益的是我们的城市以及她的市民。——单身男人
我觉得应该不准许电动自行车上路了,那东西没有转向灯,还没有喇叭,前后冲过来真吓人啊。——嘿嘿傻瓜
应该允许电动自行车上路,多一辆电动自行车就少一辆汽车啊,减少堵车率是好事呀自行,减少尾气的排放就更是大好事了。深圳的蓝天真是要从这些点点滴滴的“排气口”抓起。——离树的叶子
我觉得电动车一方面来说是好的,至少环保、经济,从另一方面说来又是不好的,因为政府管理的难度大了。我觉得适当放宽,但要有制度来规范它的使用,这样可能是最可取的。——粉红色的玻璃
应该认真听取各方特别是普通市民的意见。现在我们交通拥堵太严重,汽车尾气污染太严重,最重要的是我们的公交系统还不完善。当然电单车的负面作用也应该重视,为了防止罪犯用电单车作交通工具,应严格限制电单车的速度和重量,规定只能以正常的自行车速度为最高时速,速度慢了对减少事故也有帮助。——灰色地带
应该想想怎样有效地疏导电单车,现在管理上标准不统一是一个不容忽视的问题,执法者在实际操作时有困难。——赤脚流浪人
深圳的城市道路应该规划非机动车道,现在正是由于没有可以合法行驶的路线,电动自行车不是上人行道就是上机动车道,搞得行人和司机都有意见。如果有一天,可以各行其道了,意见和非议会自然减少的。——艾森
我是在关外的上班一族,每天都心惊胆战地骑着电动自行车上班,因为老有人查。如果我坐公交车,每天来回要10元车费,我每月就要多付出300元的车费,对我的压力实在太大,希望出台一个标准,我一定执行好,肯定不违反规定。——关外的九儿
电动自行车是环保节能的交通工具,也是绿色的个人交通工具,特别需要政府相关部门大力支持、推广,包括标准的制定、道路的规划等等。如果电动自行车超标准了,应该按标准查处,但是现在的情况是电动自行车要路没路行,要上牌没得上牌,超标准也扣,不超标准也扣。其实我们老百姓的要求真的很简单,那就是方便、经济、实惠。——离枝花儿(刘丽华整理)
特别关注
应该切实保障
市民出行便利
话题缘起
网友“lbp822802”提出,各人都有自己的观点和立场,各人都有不同的利益和诉求,问题是如何在各个阶层各个人群中取得利益的相对平衡,这是值得有关方面深思的问题。不能因为电单车扰乱了机动车的交通秩序就封杀电单车,剥夺相当一部分人选择交通工具出行的权利,这是不公平的。
嘉宾观点
周林刚:从社会分层的角度来讲,在消费公共资源和公共物品的时候,不同的群体是有很大差异的。比如说对有小车的人来讲,他可能就不关注电动车的问题;而对于有电动自行车的群体,特别是中等和中等偏下收入的群体,他们就可能会特别关注这方面。能否处理好这类事情关系到社会的和谐。我们要建设和谐深圳效益深圳,就应该从城市规划、设计、管理的角度,以公平、公正作为首要的原则,统筹考虑各个层面的利益关系问题。建设部一位副部长日前明确提出,道路交通的发展要以保障普通老百姓的出行便利为第一位。我们在这方面一定要进行理性的思考,要让市民参与到城市规划、决策制定中来。
孟庆君:希望相关部门在考虑这个决策的时候,一个是要听取行业的声音,更重要的是要听取消费者和市民的声音。人们都对将要出台的有关具体管理政策寄予厚望。我们行业协会的做法和看法会与政府主管部门的决策保持一致,并积极地组织企业来配合。 |